Corps parapublics: En panne d’efficience

u003cpu003eu003cstrongu003eLes corps parapublics sont souvent critiqués à tort ou à raison pour leur inefficience. Le dernier rapport du Bureau de lu0026rsquo;Audit met en exergue un fait inquiétant : 41 de ces agences gouvernementales nu0026rsquo;ont pas fait auditer leurs comptes. Lu0026rsquo;urgence du0026rsquo;une réforme se fait plus que jamais sentir.u003c/strongu003eu003c/pu003eu003cpu003eLe mal est chronique. Les corps parapublics, pour la grande majorité, semblent être gagnés par une forme de léthargie. La liste des griefs à leur encontre est loin du0026rsquo;être exhaustive : mauvaise gestion des fonds publics, absence de bonne gouvernance ou encore ingérence politique. Pourtant, dans cette période de transition économique pour Maurice, plus que jamais nous avons besoin que les services gouvernementaux tournent à plein régime. Plus que jamais, les ressources financières engagées par lu0026rsquo;État doivent être utilisées judicieusement, pour ne pas dire rigoureusement.u003c/pu003eu003cpu003eMaurice ambitionne de devenir une économie à revenu élevé du0026rsquo;ici à 2030. Une ambition louable, mais si lu0026rsquo;on veut réaliser un tel objectif, il faut, avant tout, repenser le fonctionnement des entreprises étatiques et instaurer une culture du0026rsquo;efficience. Dans un second temps, elles devront travailler avec le secteur privé, notamment dans la promotion de la destination auprès des investisseurs. Su0026rsquo;il est un fait que certains organismes gouvernementaux excellent à ce niveau, du0026rsquo;autres gagneraient à su0026rsquo;activer et faire preuve de plus de dynamisme.u003c/pu003eu003cpu003eLu0026rsquo;on ne cesse de vouloir se comparer à Singapour. Or, dans les années u0026rsquo;70, la cité-État a pu su0026rsquo;appuyer sur un secteur public efficient, intègre et transparent. Il a du reste été le moteur du succès économique de cette île. Ce sont les agences gouvernementales qui ont fait preuve de célérité et de pragmatisme pour élaborer et traduire dans les faits les politiques nationales. Elles ont favorisé le développement du leadership tout en faisant la promotion du0026rsquo;un service public de qualité.u003c/pu003eu003cpu003eÀ Maurice, les entreprises étatiques sont loin du0026rsquo;être irréprochables. De lu0026rsquo;avis de Dan Maraye, ancien Gouverneur de la Banque de Maurice, qui, depuis la fin des années u0026rsquo;70 a exercé au sein de plusieurs corps parapublics, leur performance est u0026laquo;u003cemu003ebien en dessous des attentes. Celle de certains corps paraétatiques est même catastrophique. En vérité, il y en a très peu qui sont performantsu003c/emu003eu0026raquo;, observe-t-il.u003c/pu003eu003cpu003eu003cstrongu003eSystème du0026rsquo;évaluation de performanceu003c/strongu003eu003c/pu003eu003cpu003eConscientes de la nécessité du0026rsquo;insuffler un nouveau dynamisme au sein des corps parapublics, les autorités ont institué en 2010 lu0026rsquo;Office of Public Sector Governance, qui est venu remplacer le Management Audit Bureau. Ces dernières années, une série de réformes ont été enclenchées en vue de renforcer la gouvernance à travers un système de gestion de performance et le suivi, lu0026rsquo;évaluation et le renforcement institutionnel avec un accent particulier sur les corps parapublics.u003c/pu003eu003cpu003ePour mieux jauger la performance des corps parapublics, lu0026rsquo;Office of Public Sector Governance a mis en place le Parastatal Information Management System en 2012. Grâce à ce logiciel en ligne, il est possible du0026rsquo;obtenir des informations financières et non financières sur une cinquantaine de corps parapublics. On en compte à ce jour environ 150. Des données qui sont utiles et qui permettent du0026rsquo;évaluer les entreprises étatiques et de déterminer qui sont les plus performantes, les moins performantes et celles dont la performance est en en-deçà des attentes. Lu0026rsquo;Office of Public Sector Governance travaille de concert avec le Bureau de lu0026rsquo;Audit, le Public Accounts Committee et lu0026rsquo;Internal Control Unit, et fait le suivi dans le cadre de leurs recommandations.u003c/pu003eu003cpu003eLe manque de transparence dans la gestion des corps parapublics est un fait inquiétant. Récemment, le Chairman du Publics Accounts Committee, Veda Baloomoody, formulait une requête auprès du Premier ministre, sir Anerood Jugnauth, pour quu0026rsquo;on étende les pouvoirs de ce comité parlementaire. Cela afin quu0026rsquo;il puisse analyser les comptes des corps parapublics. u0026laquo;u003cemu003eLe Public Accounts Committee nu0026rsquo;a pas accès à ces comptes alors quu0026rsquo;ils sont audités par le National Audit Office et que les rapports sont déposés à lu0026rsquo;Assemblée nationaleu003c/emu003eu0026raquo;, a-t-il déclaré.u003c/pu003eu003cpu003eu003cstrongu003e91 bilans non publiés depuis 2014u003c/strongu003eu003c/pu003eu003cpu003eIl faut savoir quu0026rsquo;en vertu de la Statutory Bodies (Acccounts and Audit) Act de 2012, le directeur du0026rsquo;un corps parapublic doit soumettre son bilan au Bureau de lu0026rsquo;Audit au plus tard le 30 avril. Or, le rapport de lu0026rsquo;Audit de 2014 révèle un fait ahurissant : 41 corps parapublics nu0026rsquo;ont pas soumis un total de 96 bilans. Parmi les retardataires, on retrouve des institutions clefs comme la Small and Medium Enterprises Development Authority, qui nu0026rsquo;a pas soumis des rapports pour les années 2012, 2013, 2014 et 2015, lu0026rsquo;Université de Technologie ou encore le National Computer Board.u003c/pu003eu003cpu003eDe lu0026rsquo;avis de Dan Maraye, si les corps parapublics font preuve du0026rsquo;un total manque de transparence en ne soumettant pas leurs bilans, cu0026rsquo;est en raison de leur politisation outrancière. Il est un fait quu0026rsquo;à Maurice, les corps parapublics ont à leur tête des nominés politiques qui font la pluie et le beau temps, soutient-il. u0026laquo;u003cemu003eLa source du pourrissement dans les corps paraétatiques réside dans le processus de nomination des présidents, CEO et des directeurs sur le Board. Je ne vois pas du0026rsquo;excuse valable expliquant pourquoi un corps paraétatique ne peut soumettre son bilan selon les normes établies par la loi. À lu0026rsquo;ère de lu0026rsquo;informatique, les informations financières sont accessibles rapidementu003c/emu003eu0026raquo;, ajoute Dan Maraye.u003c/pu003eu003cpu003eLe nouveau code sur la bonne gouvernance, qui sera dévoilé dans les semaines à venir, énoncera les principes de bonne gestion et de transparence que les corps paraétatiques devront respecter. Résolument calqué sur le modèle britannique, le code suivra une u0026laquo;comply or explain approachu0026raquo;. Autrement dit, les entreprises étatiques qui ne font pas preuve de conformité aux dispositions du code devront rendre des comptes. Cela suffira-t-il à assainir nombre de corps parapublics ?u003c/pu003e