Le ciblage divise au sommet de l’Etat

La réforme des pensions est à nouveau au cœur de l’actualité depuis la mise en garde du FMI. Au sein du gouvernement, deux écoles de pensée s’opposent : les pro-ciblage et les anti-ciblage.

Le ciblage est ces jours-ci la pomme de discorde à l’Hôtel du gouvernement. La récente déclaration de Martin Petri, chef de délégation du Fonds monétaire International (FMI) à Maurice, selon laquelle l’état devrait accorder une attention particulière à la réforme des pensions a provoqué une dissension au sein du gouvernement. D’une part, les anti-ciblage sont pour le maintien du système en l’état actuel. Alors que les pro-ciblage sont favorables à une réforme des pensions.

À Maurice du 16 au 30 janvier, dans le cadre des Article IV Consultations, Martin Petri a recommandé l’application d’un système où la pension de vieillesse sera versée en fonction des revenus des bénéficiaires.

Y a-t-il urgence pour améliorer le système de pensions ? Oui, selon Bretton Woods. Dans le Mauritius : 2012 Article IV Consultation – Staff Report, le FMI souligne qu’environ 40 % du budget alloué au paiement de la pension de vieillesse va dans les poches des plus riches et que seulement 24 % des bénéficiaires directs ou indirects de la protection sociale peuvent être qualifiés comme pauvres.

Plus loin, le rapport souligne que : “Estimates from the latest household survey indicate that the two richest quintiles of the population (top 40 percent) receive close to 58 percent of all social protection benefits and the richest 20 percent receive about 37% of all benefits.”

Une indication claire qu’une meilleure répartition de l’aide sociale est de mise. Or, même s’il approuve le principe qu’il faut adopter des mécanismes de ciblage appropriés, le gouvernement met toutefois en exergue les difficultés politico-économiques sous-jacentes à une refonte totale du système actuel.

Approche prudentielle

Si le gouvernement s’aligne sur les observations du FMI, il s’est toutefois montré prudent au niveau de la mise en application des mesures touchant à la pension universelle.

L’année dernière, les autorités avaient “welcomed the involvement of World Bank in designing appropriate targeting mechanisms” dans le sillage du Mauritius : 2012 Article IV Consultation – Staff Report. L’une des mesures adoptées par l’état a été la compilation du Social Register of Mauritius, une base de données centralisée pour ficher les composantes défavorisées de la population.

Par ailleurs, un nouveau plan de réforme a également été mis en place depuis le mois de janvier par le gouvernement. Ce plan touche les nouvelles recrues dans la fonction publique qui peuvent contribuer à hauteur de 2,5 % de leurs salaires au National Savings Fund (NSF). Ce qui leur permettra de toucher une meilleure retraite.

Pour les anti-ciblage, une refonte radicale du système de pensions n’est pas à l’ordre et ne figure pas dans le programme gouvernemental. Ils sont pour la sauvegarde des valeurs traditionnelles associées au concept de l’état-providence.

Alors que les réformistes sont pour une suppression de la pension universelle au profit d’un système de ciblage. Ces libéraux constituent néanmoins une minorité au sein du gouvernement. Leurs voix seront-ils entendus ?